预定数字化下一个十年的“前排座位”

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“欧洲在第一轮数字革命中输给了中国和美国,需要采取果断行动来修复其数字单一市场。”欧盟委员会执行副总裁玛格丽特·维斯塔格说,“解决这个问题的时机就是现在,因为我们正处于数字化下一阶段的开始。”近日,欧盟发布了以“指南针”命名的通信文件,为增强数字竞争力,弥补在第一轮数字化浪潮中错失的十年,欧盟为自己规划了雄心勃勃的目标,并宣称,21世纪20年代应成为欧洲的“数字十年”。未来十年数字十年欧盟规划数字愿景这份名为《2030数字指南针:欧洲数字十年之路》的文件,以2020年欧盟数字战略为基础,量化阐述了2030年欧盟数字愿景。文件将欧盟数字雄心转化为四大行动方向:培育公民数字能力及高技能数字专业人员。2030年,80%的欧盟成年公民应具备基本数字技能,信息与通信技术行业从业专业人员应超过2000万人,更多女性应有机会参与其中。打造安全、高效、可持续的数字基础设施框架。2030年,欧盟全部家庭换用千兆网络,人口稠密地区5G信号全覆盖;欧盟尖端及可持续半导体产量占世界总产量的20%;部署1万个气候中和、安全可靠的边缘节点;打造欧盟首台量子计算机。企业数字化转型。2030年,75%的欧盟企业运用云计算、大数据或人工智能;超过9成的中小企业数字强度达到基本水平;欧盟数字独角兽数量翻番。公共服务数字化。2030年,所有关键公共服务实现在线服务;为全体公民设立电子病历;80%的公民使用数字身份解决相应问题。欧盟还将以数字指南针形式统计历年数字化进程,并形成报告供欧盟机构、成员国决策考量。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示,欧盟已为此调动资源。欧盟重建基金的20%,即1500亿欧元,将投资于数字领域。管制严苛市场碎片欧盟的数字化之殇欧盟的“单一数字市场”战略最早可以追溯到2015年5月,但实际上,欧盟的数字市场建设成效并不显著。根据2019年的统计数据,欧盟还有85%的非个人数据未被使用过。欧盟各成员国都保留着自己的语言和文化,成员国之间在数字领域存在着各种壁垒,造成数字市场的分割,无法发挥整体优势,形成规模效应。因此尽管欧盟国家中不乏芬兰、瑞典、荷兰等在数字化发展方面处于全球领先地位的国家,但欧盟整体的数字化水平并不理想,数据自由流动的壁垒还未能破除。欧盟在2016年5月通过了被称为“史上最严”的隐私保护法案《通用数据保护条例》(GDPR),2018年5月该条例在欧盟范围内生效。该条例对欧盟的个人信息保护及监管达到了前所未有的高度。欧盟对数据保护和科技企业的严苛监管虽然极大避免了信息和数据被滥用等风险,但也限制了数字经济的发展。数据富矿的闲置,制约了以数据为资源的科技行业的革命式发展。按照研究公司CB Insights的统计,在其列出的603家高成长“独角兽”科技公司中,目前只有41家总部位于欧盟,而美国为298家,中国为140家。因此,维斯塔格迫切地表示,欧洲必须更好地适应科技公司的增长,以在未来几年中利用下一波全球数字化浪潮。不复制不追赶欧盟数字之路在何方?“很难设定一个特定的时间范围,但是未来十年毫无疑问将是决定性的,甚至可能会更加重要,因为事情正在加速发展。”维斯塔格说,“这与数字化的第一个真正重要的篇章不同——过去十年给我们提供了Google、Facebook、Apple和其他今天看到的科技巨头。”她说:“显然,欧洲应该成为企业扩大规模的沃土。”她补充说,欧洲不应试图追赶,而应利用现有优势来获得新兴数字经济中的主导地位。“重要的是,我们的雄心不在于复制。一个Facebook已经足够,我们不需要类似的欧洲版本。我们需要的是在数字化的下一个宏伟篇章中,将公共部门的服务数字化,将工业数字化,将农业数字化,在这个过程中欧洲企业能够随之扩大规模。”《2030数字指南针:欧洲数字十年之路》报告制定了欧洲未来十年的数字化目标:涵盖一系列围绕5G、芯片、云、AI在企业及消费市场的广泛应用;计划到2030年欧洲先进和可持续半导体的生产总值至少占全球生产总值的20%,生产能力冲刺2nm,能效达到今天的10倍;计划在5年内造出第1台量子加速计算机,10年内实现5G覆盖欧洲人口密集地区、独角兽企业数量翻倍、关键公共服务和远程医疗服务100%覆盖。欧盟为配套数字化发展的战略部署,其相关资金将从去年经济“一揽子”计划中的6725亿欧元复苏和弹性基金中拨出,其中至少20%将在未来2到3年陆续投资于欧洲的“数字化转型”。“人工智能和这种学习算法对整个经济至关重要。对于公共部门服务、私营部门服务,以及对工业而言都是如此。”她说。一个很大的问题是欧盟在数据共享和隐私监管方面立场激进,但维斯塔格表示,欧盟正准备通过更新的数据治理提案放松管制,这将使公司和研究机构更易于共享整个联盟的数据。她说:“关键是要达到适当的平衡,这将使欧洲公司能够借助AI实现繁荣,同时保护隐私和自由的基本价值。”“我们必须做到非常精准,但不能过度监管。没有可用的数据,就不能使用学习算法或人工智能技术。”Vestager承认欧盟在数据监管方面正在“走钢丝”。她表示,如果执行得当,保护隐私和基本权利可以帮助人们建立对技术的信任,从而加快技术的采用。

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