贵阳市《以大数据为引领打造创新型中心城市的十条改革措施》审议通过

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10条改革措施集聚创新要素7月11日,市委九届六次全会审议并通过了配套文件《以大数据为引领打造创新型中心城市的十条改革措施》。文件提出,贵阳市将建立符合创新规律的政府管理制度、建立鼓励创新的容错试错机制、探索政务数据契约式开放、建立符合科技创新规律的财政投入体系、降低大数据企业运营成本、建立大数据中小微企业天使投资和信贷风险补偿机制、健全大数据创新发展中介服务体系、制定大数据高端人才奖励政策、建立公共服务“痛点”方案政府采购机制、建立新经济业态政务服务快捷办理制度,推动创新要素资源在贵阳加快集聚,最大限度释放创新活力。建立符合创新规律的政府管理制度改革企业资质类、项目类等审批审查机制,消除行政审批中部门互为前置的认可程序和条件,实现权力清单、责任清单动态化、制度化、数据化,最大限度减少政府对企业创新创业活动的干预。调整现有行业管理制度中不适应大数据产业特点的市场准入要求,改进对与大数据融合的科技金融、医疗保健、教育培训等企业的监管,促进产业跨界融合发展。建立鼓励创新的容错试错机制制定改革创新容错免责机制实施办法,单位和个人因改革创新失误受到追责时,可以提出免责申请,符合免责情形的,单位在年度工作目标考核中免于扣分,不影响个人提拔任用。探索政务数据契约式开放制定政务数据开放规则,搭建数据开放秩序,编制数据开放计划,梳理数据开放目录,率先在全省推进政务数据开放,推动民生服务保障领域的政务数据集加工、清洗、脱敏后向社会开放。推广政务数据开放、交易会员制,经身份、资格、诚信认证后,鼓励政务数据向企业进行契约式开放。建立符合科技创新规律的财政投入体系以市场化选择机制为前提,探索建立“投贷保奖补”五位一体的财政科技投入体系。优化整合各类科技专项资金,加大对科技创新的基础投入力度。加强科技研究成果应用,降低政府采购和国企采购门槛,支持创新产品的研究应用,鼓励企业购买本地自主创新产品。降低大数据企业运营成本制定大数据企业电价补贴政策,推动以大数据为引领的电子信息产业、服务外包呼叫中心产业用电价格降至0.46元/千瓦时以下;大型数据中心用电价格降至0.35元/千瓦时以下,优先列入大用户直购电范围。支持大数据基地建设自备电厂,通过直供电、资金补贴和奖励等方式降低要素成本,优先保障数据中心大项目电力供应,对配套电力设施建设给予支持。制定大数据企业自用宽带租赁费补贴政策,对宽带网络建设给予支持,鼓励电信运营企业为大数据企业提供优质低价的电信网络服务。建立大数据中小微企业天使投资和信贷风险补偿机制设立政府引导、社会参与的大数据天使投资基金、创业投资引导基金,出台有针对性的支持和引导扶持政策,鼓励和激发各类天使投资和创业投资主体对处于种子期和初创期大数据企业的投入。加大对大数据企业的信贷支持,扩大对政策性融资担保机构的担保风险补偿金规模,提高信贷和担保风险损失补偿比例。健全大数据创新发展中介服务体系充分发挥京筑合作“一站一台”作用,建设社会化、网络化、专业化的大数据创新发展中介服务体系,培育和引进一批大数据技术咨询评估、测试认证、专利代理、应用转化、成果交易等科技服务机构。推动大数据专业性行业协会和产业联盟发展。建立大数据中介机构执业信用体系。制定大数据高端人才奖励政策健全完善大数据高端人才配套扶持政策,经认定聘用时间超过1年的大数据企业、科研机构高管人员和核心技术人才,年缴纳个人所得税在3万元及以上的,前3年由税收缴纳地参照其个人所得税中财政留用部分为标准,给予个人奖励;对其学历职称等条件不属于《贵阳市引进高层次人才办法》规定对象要求的,在贵阳市购买住房并签订5年以上服务协议,经认定后一次性给予10万元购房补贴。建立公共服务“痛点”方案政府采购机制加快建立公共服务痛点政府采购制度,搭建痛点、痛客“联姻”桥梁,打通政府部门使用痛点通道。通过政府购买服务方式收集公共服务方面的痛点和解决方案,建立第三方评价机制,以评价结果作为支付购买服务的依据,提高政府采购的透明度,主动接受社会监督。建立新经济业态政务服务快捷办理制度建立健全新经济业态企业发展行政审批服务事项快捷办理制度,市、区(市、县)两级政务服务中心设立“绿色通道”,在法定时间内进一步压缩办理时限,重点企业可通过电话预约办理各项业务。建立扶持政策落实跟踪机制,认真落实国家、省、市关于高新技术企业、软件企业、中小企业等各项扶持政策,支持大数据企业申报相关认定,确保大数据企业对扶持政策应享尽享。记者 路榕/整理 

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