张涵诚:税务信息化跨入大数据云计算时代的思考

张涵诚:税务信息化跨入大数据云计算时代的思考优质

现状:目前据了解国税总局执行征收管理、行政管理、决策支持和外部信息等四大类应用系统在全国的推广部署,实施大数据开放与共享的建设与开发,已经完成2个国家级税务处理中心的扩容,包括计算存储资源、系统软件及备份系统建设等,以提高各单位的数据处理能力;并按照国家在云计算、大数据、互联网+等方面的战略部署,适应国家财税体制改革及税制改革要求,适应税收管理现代化要求,在系统优化及全面推广工作中,进行相关的创新性研究及部署。经过金税三期等持续的建设和投入,目前系统运行更加顺畅,内容更加完备,流程也更加合理,实现了国地税和其他部门数据资源的灵活调配和信息共享,提升了税收数据的运用质量,简化了纳税人的办税流程,缩短了纳税人的办理时间。问题:电子税务局和核心征管系统的上云动力和需求,来自业务部门本身,也来自第三方公司的推动,更来自于纳税人对于办税便利性的要求。目前各个省都建设了电子税务局,但从相关税务数据的采集和分析来看,目前的电子税务局在云上的部署更偏向于基础设施和原有系统,虽然说统一的计算、存储和网络的共享做得不错,但数据的共享还不算太全面,内外部数据没有很好地融合。总结来说就是IaaS比较强,PaaS比较弱,SaaS比较强,DaaS最弱。更多的是实现了互联网+税务,而没有实现大数据+业务。机会:利用互联网和大数据技术上云,实现税务数据融合,应该从以下几个方面着手:1.核心征管系统上云,进一步建设网上受理、网上缴税、征管档案数据化,促进便捷征管。2.风险管控上云,在云端实现风险管理,随时随地可以查看:企业风控、信用体系、企业画像、智能监控等,降低工作风险。3.税收数据分析云化。建设由分析决策、数据集成、数据开放等模块构成的“数据云”平台;构建以“收入分析、收入预测、财政支出分析、绩效评价”为核心的分析应用体系;探究宏观经济、产业发展与财政收入的内在关系,从而把控财政收入趋势、产业结构调整、税源发展状况,为中期预算编制、稳增长、调结构、抓收入等方面提供决策支持。4.办公审批云化,在云端建设移动办公、智能运维、涉税云服务、加强安全等模块,提高行政效能。5.纳税服务云化,构建服务智能化、在线税收知识普及等模块,优化纳税服务。策略:先要考虑内部办公上云,然后业务应用上云。积累经验后,大数据分析上云、重要的管理工作上云。还要把握三个阶段:一、业务数据化、二、数据业务化、三、业务职能化。最后云端的大数据分析形成税务大脑,促进税务云生态形成。标杆:笔者曾探访陕西国税,经过近3个小时的介绍之后,了解到陕西国税坚持以数据为中心,以顶层设计+基层创新、迭代发展为原则,深入推进税收大数据实践,积极构建数据管税体系,创建具有陕西地税特色的“1+1+X+Y”税收征管新模式,形成“大数据、大风险、大服务、大平台”的税收征管格局,有力推动税收征管方式转变,集成推进税收治理现代化。陕西国税的一系列举措具有代表性,代表了税务管理至此进入云时代,并且在此期间甲骨文公司和陕西政通公司都提供了一定的支持,这种政企合作模式值得学习。标准:另外,IT本身的运营管理可以通过上云实现统一平台下的权限管理、资源分配、运维监控、告警、统计报表等功能,建立一个标准的管理体系。从业务上思考:如何建立系统上云的科学评价体系,如何降低运营成本,如何降低财税风险,如何优化财税流程,如何支撑决策分析。落地:最好能够建立一体化的IaaS,PaaS,SaaS,DaaS平台,选择与有系列云产品的企业、专业公司深度合作,充分利用社会云计算资源。通过整合的方式,将传统基础设施体系的改造与云计算平台的建设结合,逐步形成云计算技术支撑下的税务管理系统、建设和维护新的混合云计算体系。

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